熱計量裝置為何淪為“溫度計”
熱工儀器校準作為供熱改革的一項重要內容,冬季供暖分戶計費已在北方集中供暖區推行多年,至今花費資金逾百億元。但記者調查發現,由于計量表不統一、計費復雜糾紛多、達不到節能效果等諸多因素,北京、寧夏、山東、甘肅等北方多地均出現計量表空轉現象。
熱工儀器校準裝置為何淪為“溫度計”;有小區為應對國家硬性規定“租表”
計量檢測作為學界最早的改革推動者之一,中國工程院院士江億說,分戶計費工程投入資金上百億元,2016年還將繼續投入數十億元,但實際效果不及預期。另有多位業內人士印證,目前分戶計費存在大范圍空轉現象。
儀器校準分戶計費,即在供熱設施上安裝熱計量表,“用多少熱、繳多少費”;。早在2003年,國家8部委聯合發布《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》,提出逐步取消按面積計收熱費,推行分戶計量收費。
設備安裝面積達1692萬平方米,但僅有480萬平方米實現了分戶計費——;這是寧夏熱計量改革實施多年后的最新情況。
北京朝陽區的東一時區建于2006年,約有1800戶用戶。住戶劉先生說,2013年供熱企業給小區裝了熱計量設備,但一直沒有運轉,“現在家里的溫控計就是個擺設,小區很多人都不知道怎么用?!?/p>
儀器計量在寧夏銀川市一個2012年建成的小區內,記者看到分戶計量設備已安裝完畢,但住戶們反映供暖公司一直按房屋面積收費。家住山東濟南的張女士說,家里的溫控器是兩年前裝的,一直閑置,現在只能當溫度計用。
計量校準記者采訪發現,除了從未使用、長期空轉外,還有一些小區則是試用一段時間后又想“轉頭”。北京一位使用分戶計量的業主說,他家的房子在樓的最西頭,用熱量大,一個采暖季竟比樓中間用戶的費用高出近一倍,“太不劃算,想恢復原來的計費方式”
江億分析說,主要有兩類人會覺得“按熱量收費”;不劃算:一是所在建筑保暖效果整體較差,尤其是一些老小區住戶;二是在同一棟內,熱量損耗更多的房屋住戶。
江億在調研中發現,由于國家規定沒有熱計量裝置就不許驗收新建房屋,有些新建小區為了通過驗收到市場上“租表”,等房屋交付、通過驗收后,再把計量表退回去。
寧夏住建廳一位負責人說,2013年底,該省新建建筑熱計量安裝率達80%,既有建筑改造安裝率達94%。這些數字聽起來不錯,但實際上至少3/4的建筑仍按面積收費,大量熱計量裝置空轉?!拔铱梢载撠熑蔚刂v,這在集中供暖區是普遍現象”這位負責人說。
熱量表質量不過關,供熱企業因收費減少缺乏積極性